英国房东赶人：哪一步合法，哪一步已经犯法
在英格兰，房东想让你搬走，必须走法庭。没有法庭令，他就不能把你赶出去。
这句话是本文的全部支点。它的另一面是：如果房东没有法庭令就换了锁、断了水电、把你的东西搬出去，那不是「房东比较强硬」，而是《1977 年驱逐保护法》（Protection from Eviction Act 1977）下的刑事犯罪。从 2026 年 5 月 1 日起，英格兰的 council（地方政府）还多了一件武器：可以直接对他开罚单，上限 £40,000（只适用英格兰，而且认定走的是刑事标准、证据要够硬，下面细说）。
下面按你实际会遇到的顺序讲：先判定、再对号入座，然后是三件当下能做的事，向 council 举报、核对通知、被赶出来之后按顺序处理。
判定线只有一条：他手上有没有法庭令
判据是法庭令，不是理由。 GOV.UK 给租客的收房指南写得很直白：房东「不能在没有法庭令的情况下收回房子」。他欠不欠你钱、你欠不欠他租、他是不是真的要卖房，都不改变这一条。这些只是他向法庭申请时要给的理由，不是跳过法庭的许可。
流程是固定的三步：房东先给你一份 section 8 收房通知（section 8 notice），写明理由和正确的通知期；通知期过了他才能向法庭申请；法庭同意了才有驱逐令。你手上如果没有收到过任何法庭文书，那么这三步他一步都没走完。
所以当你站在换了锁的门外，要先问的不是「他为什么这么做」，而是「他有没有法庭令」。
反过来也要说清：一旦法庭出了驱逐令，或者上门的是法庭指派的执行官（court appointed bailiff），那就是走完了程序，本文这套判据不再适用，那时候要处理的是另一件事，别硬扛。
官方自己给了三条自查线，中了任何一条，就够你立刻行动：
- 法律规定他必须给你的那份搬离通知，他从来没给过
- 你发现门锁被换掉了
- 没有法庭令，你就被赶了出来
官方用的词是「可能构成」（may be guilty），认定权不在你手上。但三条中了任何一条，都够你现在就去找 council 和法律咨询。
来源：GOV.UK · 私人租房驱逐指南 · 骚扰与非法驱逐（核实于 2026 年 8 月）
哪些动作已经越了线
法条管两件事：把人赶走，和逼人自己走。
第一件是非法剥夺占有。法条在三处划得比字面更宽，都容易看漏：
- 剥夺的是房屋「或其中一部分」也算。只把你锁在一个房间外面，同样在范围内。
- 「或企图这么做」也算。不需要等到真的被赶出去，未遂就已经构成犯罪。
- 房东想脱身，得自己举证他「相信、并且有合理理由相信」你已经不住在这儿了。举证责任在他，不在你。
第二件是骚扰，也就是不直接赶你、但让你住不下去。法条把它分成两个版本，这个区别对你有用：
| 谁做的 | 要不要证明「故意」 | |
|---|---|---|
| 通用版（s.1(3)） | 任何人 | 要。须证明目的是逼你搬走或放弃维权 |
| 房东版（s.1(3A)） | 房东本人或他的中介 | 不要。只要他「知道、或有合理理由相信」这么干可能逼你走，就构成犯罪 |
房东版的门槛明显更低。 你不需要证明他心里怎么想，只要这个行为在客观上可能逼你走、而他不可能不知道，就够了。法条给房东留的抗辩是：自己举证有「合理理由」这么做。
法条点名的行为是「做出可能干扰居住安宁或舒适的行为」，以及「持续断掉或扣住居住所需的服务」。注意「持续」这个词：水电网被停一次和被反复停，在法条上不是一回事。
法条的说法比较抽象，GOV.UK 的官方指引把它落成了一份具体清单，骚扰可以包括：
- 停掉水电这类服务；
- 扣着钥匙不给，例如一套房子里有两个租客，房东只给一把；
- 该他负责的维修，拒绝去做；
- 他找来的人搞出扰民行为，例如房东的朋友搬到隔壁制造麻烦；
- 威胁与人身暴力；
- 口头威胁要换锁；
- 拆开或拿走你的信件；
- 断掉暖气或温控。
最后三条最容易被当成「只是小摩擦」放过去：威胁要换锁，不用真的换就已经在清单上；拆你的信、断你的暖气同样算。官方用的是「可以包括」，所以这不是一份穷尽的清单。
先确认你在不在保护范围内
法条保护的是「residential occupier」（居住占用人），也就是把这里当住所住的人；有没有书面合同不是判据，法律上有权继续住的一样算。所以口头协议、转租、合同早过期还住着，都不因此失去保护。
真正会把你划出去的是另一条（s.3A）：确实有几类租住形态被排除在外。合租、二房东、跟房东同住，都落在这条边界附近，值得先花两分钟对一下。
法条排除的是「排除租约」（excluded tenancy），其中最常见的一种是与房东共用居住空间。但原文的条件是两个，中间是「且」：
- 按租约条款，你与房东（或出租人）共用居住空间；并且
- 房东在租约开始之前、以及租约结束时，都把这里当作他的唯一或主要住所。
还有一个容易被忽略的定义：法条明确写了，这里说的「共用居住空间」不包括储藏区、楼梯、走道、过道等通行部分。所以只和别人共用楼梯或门厅的，不因此被排除。不过这个定义只管排除条款里的那几款，不是整部法律通用。
法条还有第二档，华人合租里同样常碰上：与房东的家人共用居住空间。它的条件是三个，同样要全部成立。一是你与房东的家人共用居住空间；二是那位家人把这里当作唯一或主要住所；三是房东本人也住在同一栋楼里，而且那栋楼不是专门盖成公寓的楼（法条原文写的是 purpose-built block of flats，即整栋楼型公寓）。二房东是房东亲戚的，值得对着这三条看一眼。
分档的差别有多大，值得摆出来看。 这不是「保护多一点少一点」的区别，是「他要不要上法庭」的区别：
不属排除租约（多数私租客）
- 他必须先给书面收房通知，写明理由和通知期
- 你不走，他只能去法庭申请驱逐令
- 没有法庭令就换锁、断水电，可能构成犯罪
属排除租约（例如与房东同住，且两个条件都成立）
- 官方明写房东不必上法庭就能让你搬走
- 他只需给「合理的搬离通知」，而且不必是书面的
- 之后他可以换掉你房间的锁，哪怕东西还留在里面。但官方同一句写明，你的东西他必须还给你
「合理」没有法定天数。官方说要看四件事：你住了多久、多久付一次租、你和房东处得怎么样、他多快需要下一个人搬进来。觉得给的时间不够，可以找 council 咨询：房东要是违法把你赶了出去，council 有权采取行动。
来源：GOV.UK · 私人租房驱逐指南 · 房东必须遵守的规则（核实于 2026 年 8 月）
另外，GOV.UK 的租客指南自己划了一份不适用清单，它不涵盖这三类人：
- 持有 licence（居住许可，一种比租约更弱的居住权）的人，例如随工作提供的住处，以及 property guardian，即受托看管空置房产的人
- lodger（与房东同住的房客）
- 该房屋不是本人主要或唯一住所的租客
官方在这份清单后面紧接着写了一句：「然而这不是一份完整的清单。如果你不确定本指南是否适用于你，你应该寻求法律咨询。」
这句话我原样搬过来，是因为它同时也是我的立场：这篇文章不会替你判定你属于哪一类。 上面的条件给你用来自查，真到了要拿主意的时候，去找能对你的具体情况负责的人。
2026 年 5 月起多出来的一条路：让 council 直接罚他
举报的对象是 council，不是法院，你不用先起诉他。 这是这一年最实际的变化：过去遇到非法驱逐，普通人的选项基本只有自己走民事诉讼，费时费钱。从 2026 年 5 月 1 日起，《租客权利法 2025》给驱逐保护法插进了新的一条：你所在的 council 可以直接对房东处以罚款，上限 £40,000，不必先走法院。
有三个限定必须跟着这个数字一起记：
- 只适用英格兰。
- 认定标准是刑事标准（排除合理怀疑），不是民事案件那种「谁的可能性更大」。这意味着你的证据要够硬。
- 法条写的是 council「可以」罚，不是必须罚。
罚款和刑事起诉只能二选一：已经因为同一行为被定罪的、正在被起诉还没结案的、或者起诉过但没定罪的，都不能再罚款；反过来已经罚过款的，也不能再就同一行为定罪。
£40,000 是上限，但起罚点比你想的高
起罚点是 £35,000，不是象征性罚几百块。 先讲清档位，你就能对着中文网上那些不一样的罚款数字自己对号入座：
| 档位 | council 能做什么 | 金额 |
|---|---|---|
| breach（一般违规） | 只能罚款，不能起诉 | 最高 £7,000 |
| offence（构成犯罪） | 起诉、或罚款，二选一 | 最高 £40,000 |
非法驱逐和骚扰属于第二档。 所以适用的是 £40,000 那个数，不是 £7,000。
更值得知道的是：在官方给 council 的罚则与量刑指引里，非法驱逐与骚扰这一项的起罚点写的是 £35,000。这是「从这儿往上算」的意思，不是上限。也就是说，£40,000 不是那种「理论上存在、实际罚个几百」的数字。
有一点要说明：这份指引点名的是法条的 s.1(2) 和 s.1(3) 两款，并没有列上前面讲过的房东版骚扰（s.1(3A)）。所以举报时把发生了什么如实说清就好，具体落到哪一档由 council 判定，不需要你自己去对条款号。
这条罚款是 2026 年 5 月 1 日新插进法条的。官方给 council 的那份指引写明，它管的是这一天当天或之后发生的违规与犯罪。所以别把它当成能往回追的工具；更早的事按当时的规则走，真涉及了就问专业人士。
至于具体怎么找 council、进去说什么，见文末「三、联系 council」那一节。
他没换锁，但这几件事本身也违法
判定线不止一条。 前面问的是「他有没有法庭令」，这一节问的是另一件事：他往法庭走的路上，有没有走错步子。从 2026 年 5 月 1 日起，《租客权利法 2025》给房东加了一批新义务，几个动作做出来本身就能被罚，不用等到他动手换锁。
| 房东做了什么 | 官方给 council 的起罚点 |
|---|---|
| 把房子当成固定期限的租约来出租 | £4,000 |
| 用一份 notice to quit 来终止你的租约 | £6,000 |
| 口头叫你搬走，或者要求你口头退租 | £6,000 |
| 发一份不走 section 8 程序的收房通知 | £6,000 |
| 拿一个他自己都不合理相信能收回房子的理由 | £6,000 |
| 该在租约开始前先告知的理由，没告知就拿来用 | £3,000 |
这几条落在「违规」（breach）那一档：council 只能罚、不能起诉，单项上限 £7,000。上面是官方给的起罚点，各地 council 会按情节上下调。
来源：GOV.UK · 《租客权利法 2025》罚则与量刑指引（核实于 2026 年 8 月）
最贴近日常的是中间那两条。 房东在微信上说一句「你月底前搬走」，或者递给你一张写着 notice to quit 的纸，这两样现在都不是终止租约的合法方式。要收房只有 section 8 这一条路，别的都不算数。
还有一条专门堵「假理由赶人」。 房东用「我要卖房」或「我、我家人要搬进来」把你赶走之后，12 个月之内不能把这套房子重新出租，也不能挂出去打广告，连授权中介去挂都不行。违反的，官方给 council 的起罚点是 £25,000。法条另外留了几个很窄的例外，拿不准就找法律咨询。
如果他心里清楚这个理由根本站不住、还是拿它来赶你，那就不只是「违规」那一档了：法条把它写成了犯罪（offence），council 可以起诉，也可以直接开罚单，官方给的起罚点是 £30,000。但有一个必要条件别漏掉。 法条要求的是，你在他搬出这个理由之后的 4 个月内自己退了租，而且法庭并没有下过驱逐令。换句话说，这一条保护的正是被吓走的那批人。
更实际的是：这两条和非法驱逐一样，都被法条列进了可以申请退租金令的清单。也就是说钱不只是进 council 的口袋，你本人可以去申请把租金要回来。
收到 section 8 通知，当天核这四样
四样：格式、理由、通知期、押金。 收到通知不等于你必须搬走，这一步经常有瑕疵，逐样核。
不过先看日期：下面这四样针对的是 2026 年 5 月 1 日及之后送达的收房通知。如果你手上那份是 5 月 1 日之前送达的（包括旧的 section 21 通知），走的是另一套规则、判据对不上，别拿这四条去核；那一年的规则怎么变的见英国租房新规 2026：AST 没了，拿不准去找法律咨询。
- 格式。必须是 Form 3A，或者一份包含同样信息的表格。
- 理由。必须写明收房理由（ground for possession）。没写理由的通知不合规。
- 通知期。不同理由对应的天数不一样，从 2 周到 4 个月都有。他说要卖房、或者自己和近亲要搬进来，得给你 4 个月；欠租那几条通常是 4 周；违反租约条款、房屋或家具损坏这类是 2 周。反社会行为那一条不给通知期，但法庭在他送达通知起 14 天内也不能下驱逐令。每条理由各对应多少天，官方那份 grounds 清单上逐条写着，拿他通知上写的那个理由去对。
- 押金。这一条最容易被忽略，也最有用：如果房东拿不出证据证明他按规矩保护了你的押金、并给了规定信息，法庭不会给他驱逐令。怎么查自己的押金在哪个计划，见英国租房押金：怎么查、怎么要回。
还有三条时间线上的规则，都带着「但是」，别只记前半句：
- 租约头 12 个月内，房东不能以「要卖房」或「自己、近亲要搬进来」为由启动收回程序。但是他可以在这 12 个月内先给你一份通知，告诉你他打算用这个理由。官方同时写明，这份通知不能在 12 个月满之前到期，而且租期首日和通知到期当天都不计入这 12 个月。
- 押金那条有两个例外：你已经就押金问题起诉过、且案子已经结了；或者房东用的是反社会行为这个理由。这两种情况法庭仍然可以给驱逐令。
- 从 section 8 通知送达给你的那一天起算，房东必须在 12 个月内向法庭申请，否则通知失效。但是如果你处在 breathing space（债务喘息期）导致他没法申请，这个期限会延长；喘息期结束时若剩余不足 8 周，也会延长。
关于新旧规则怎么衔接、2026 年 5 月之后合同本身发生了什么变化，见英国租房新规 2026：AST 没了。
已经被赶出来了：当下按这个顺序做
第一件事不是找房子，是判断要不要现在报警。 前面几节讲的是「他这么干合不合法」，这一节讲你此刻能做什么。
一、符合这两种情况之一，现在就报警
两种情况任一成立，就该联系警察。 GOV.UK 的官方指引写得很具体：
- 涉及人身暴力或威胁；
- 有人要把你、或你的东西弄出这个房子，而他既没有法庭令、也没有法庭指派的执行官（court appointed bailiff）。
请注意第二个合法主体：不只是「有没有法庭令」，还有「是不是法庭指派的执行官来的」。房东本人或他找来的人，两样都不是。
官方在同一页写了一句很要紧的话。英文原文也一并给你：真到了要跟人讲道理的时候，把这句截图给对方看，比自己解释半天管用。
Illegal eviction is a criminal offence. The police can prevent you from being illegally evicted from your home.
非法驱逐是刑事犯罪。警察可以阻止你被非法驱逐出自己的家。
来源：GOV.UK · 私人租房驱逐指南 · 骚扰与非法驱逐（核实于 2026 年 8 月）
所以报警不是「小题大做」，这是官方指引里排在第一位的动作。
二、你可能有权回到这个家里
被赶出来，不等于这件事就这么定了。 官方指引写明，房东不守规矩的，你可能有权：
- 被重新放回你的家（be let back into your home）；
- 索赔；
- 申请退租金令（rent repayment order）。
退租金令能追回多少，值得单独说一句。 法条写的是：判还的租金，对应「以该犯罪发生之日为终点、往前推 2 年」这段期间，而且不能超过你这段期间实际付出去的钱。如果这期间有通用福利（Universal Credit）里的房租部分打给了房东，那部分要扣掉。它由 First-tier Tribunal（一级裁判所）来判，走的不是 council 罚款那条线：罚款进的是 council 的账，退租金令的钱回到你手上。
三、联系 council，不用等到真被赶出去
三种情况都该找 council，官方列得很清楚：你认为自己正在被骚扰或被威胁要非法驱逐、你租的房子正在被收回、你认为自己已经被非法驱逐了。
第一种就包含「还没发生、但正在被威胁」。别等到锁真被换了才行动。
council 那边可能有专门处理租客骚扰问题的人。各地部门叫法不统一，可以在 council 官网搜 tenancy relations（租务关系）或 private housing（私人住房）；官网上如果有线上表单，优先用它，对着表格慢慢填比打电话从容。
四、今晚没地方住，也是找 council
被房东锁在门外，官方把它列进了「可能属于法律上无家可归」的情形。 GOV.UK 那份清单里就有这一条：你进不了自己的家，例如房东把你锁在外面。官方用的是「可能」，所以最终仍由 council 认定，但这意味着你有资格现在就去申请。所以这条入口不必等到真的露宿街头才用，未来 8 周内会失去住所同样算。
在英格兰，council 必须帮你，官方用的词是 must，不是「可以」。它能提供的支持包括建议、紧急住房、帮你找长期住处，或者帮你留在原处。
能拿到哪一种，取决于三件事：你的申请资格、是不是官方说的「优先需要」（priority need），以及你是怎么变成无家可归的。官方举的优先需要例子包括：怀孕、家里有受抚养的孩子（16 岁以下，或全日制在读的 19 岁以下）、你本人 16 到 17 岁、21 岁以下且 16 至 18 岁之间曾受照管、被 council 评估为脆弱、因水灾火灾等灾害无家可归。
这里有一条对持签证的人特别要紧的限定。 官方在同一页写明：长期定居英国的通常有资格；从国外来的，可能因为移民身份不符合资格。别等到申请被拒才发现，先去把自己这一条问清楚。
入口按邮编找：无家可归时向 council 求助。填的邮编要是你有「本地关联」的那个，官方举的例子是最近住过的地方、有近亲的地方、或者工作的地方。
苏格兰和北爱尔兰走的是另一条路径，这个入口页只管英格兰和威尔士。
四之二、人已经睡在街上了
除了 council，还有两条现在就能走的。
一条是 StreetLink，覆盖英格兰与威尔士。它首页有两个入口，其中一个是「我自己正在露宿，想了解本地的支援服务」，也就是你可以给自己求助，平台再把你转介给本地的外展服务。注意它是转介平台，不负责直接给你房子。
另一条是官方指引自己点名的：Shelter 的住房建议热线，以及法律顾问和 Citizens Advice。电话号码在它们各自的官网上，别在网上随便找一个号码打。
五、从今天起留证据
认定标准是刑事标准，证据的硬度直接决定 council 罚不罚得下去。 换锁后的门、停掉的电表、每一条催你搬走的短信和微信，都拍下来存好。口头说过的话，事后补一条信息复述一遍，让它变成书面往来。
入住那天本来就该拍哪些、怎么存，见英国租房第一天：拍照、抄水电表、测报警器；如果问题出在看房阶段，另见英国找房防诈骗：看房前别付钱。
六、英文吃力，先找中文帮助
哪里能找到中文协助见看病、申请福利、看不懂政府信：英国哪里有中文免费帮助。官方指引本身也点名了三个可以求助的地方：法律顾问、Citizens Advice，以及 Shelter 的住房建议热线。
还有一条政府出钱的路子，触发点比想象的早。房东或中介一给你书面的驱逐通知，你就可以用 Housing Loss Prevention Advice Service（HLPAS，住房损失预防咨询服务）。 它免费给你住房法律建议，必要时还包括出庭代理，不用等到收了法庭传票才动。官方举的覆盖范围包括非法驱逐、房屋失修、欠租。
另一个入口是 Civil Legal Advice（CLA，民事法律咨询）。官方给的电话是 0345 345 4345，周一至周五 9:00 到 20:00、周六 9:00 到 12:30。也可以把 legalaid 加上你的名字发短信到 80010 让他们回电，短信按普通资费收。
最后回到那句支点：法庭令，或者什么都不是。 喵知道被换锁的那一刻慌是正常的，但顺序别乱：先确认他手上有没有那张纸，该报警就报警，然后才是找地方住。
注：本文为通用信息，不构成个人法律建议，也不针对任何具体租约纠纷作判断。适用英格兰。本文信息核实于 2026 年 7 月，此类规则随时可能调整，请以 GOV.UK 与 legislation.gov.uk 当前说明为准。
常见问题
房东说我欠了房租，他就有权换锁把我关在外面，对吗？
不对。按英格兰的规则，房东要收回房子必须先向法庭申请、拿到法庭令（court order），欠不欠租都一样。没有法庭令就换锁、断水电、把人的东西扔出去，可能构成《1977 年驱逐保护法》下的犯罪。欠租是房东向法庭申请的理由之一，不是他跳过法庭的许可。
罚款上限我看到过好几个数字，到底哪个对？
现行规则分两档：一般违规（breach）council 最多罚 £7,000、且不能起诉；构成犯罪（offence）的，council 可以起诉、也可以直接罚最高 £40,000，二选一。非法驱逐和骚扰属于后一档，官方给 council 的量刑指引里，指引点名的非法驱逐（s.1(2)）与骚扰（s.1(3)）这一项起罚点写的是 £35,000。注意这是上限与起点，不是必罚：只适用英格兰，council 是「可以」罚不是必须罚，而且认定走刑事标准（排除合理怀疑），证据不够硬罚不下去。
我跟房东住在同一套房子里，还受保护吗？
要看两个条件是不是同时成立：一是按租约条款你和房东共用居住空间，二是房东在租约开始前和结束时都把这里当作唯一或主要住所。两条都成立才算「排除租约」、保护会大幅缩水。只共用楼梯、走道、门厅这类通行部分的，法条明确不算共用居住空间。拿不准就去找法律咨询，别自己下结论。
房东只把我锁在其中一个房间外面，也算吗？
法条写的是剥夺居住占用人对房屋「或其中一部分」的占有，所以只封掉一个房间也在范围内。而且「企图这么做」本身就已经构成犯罪，不需要等到真的被赶出去。
房东发来的通知，我要看哪几样？
四样：是不是 Form 3A 这个格式（或包含同样信息的表格）、有没有写明收房理由、通知期对不对、你的押金是不是按规矩保护了并给了规定信息。押金那一条尤其关键：房东拿不出证据的，法庭不会给他驱逐令；不过有两个例外，你已就押金问题起诉过且案子已结、或房东用的是反社会行为这个理由，这两种情况法庭仍然可以给令。另外这四样针对的是 2026 年 5 月 1 日及之后送达的通知，更早的那批走另一套规则。
房东把我锁在门外了，报警有用吗？
有两种情况官方明确让你报警：涉及人身暴力或威胁；或者有人要把你、你的东西弄出房子，而他既没有法庭令、也不是法庭指派的执行官（court appointed bailiff）。GOV.UK 写明非法驱逐是刑事犯罪，警察可以阻止你被非法驱逐。所以这不是小题大做，它是官方指引里排第一位的动作。另外你可能有权被重新放回家里、索赔、申请退租金令，具体要找能对你的情况负责的人判断。
被赶出来当晚没地方住，能找谁？
找 council。GOV.UK 的原话是：无家可归或即将失去住所，都可以找 council 要帮助和建议，也就是说不必等到真的露宿街头。入口在 GOV.UK 上按邮编找你所在的 council。注意苏格兰和北爱尔兰走的是另一条路径，这个入口只管英格兰和威尔士。
房东说按 section 21 可以不给理由直接赶人，还有这回事吗？
没有了。官方给租客的指南针对的是 2026 年 5 月 1 日起送达的收房通知，走的是 section 8 这条路：房东必须写明一个收房理由（ground for possession），并给足对应的通知期，之后才能向法庭申请。也就是说「不给理由就能收房」这条路已经不存在。合同层面这一年具体变了什么，见《英国租房新规 2026：AST 没了》。
本篇信息适用英格兰（England）。《租客权利法 2025》（Renters' Rights Act 2025）仅适用英格兰，苏格兰、威尔士、北爱尔兰的规则与罚则不同、本文未涵盖。本文为通用信息，不构成个人法律建议；官方指南自己也写明它不涵盖所有情形，拿不准请找法律咨询或联系 Shelter、Citizens Advice。信息核实于 2026 年 7 月，请以 GOV.UK 与 legislation.gov.uk 当前说明为准。
本文为非官方内容，请以官方页面为准：GOV.UK · 收房通知租客指南
Contains public sector information licensed under the Open Government Licence v3.0