英国水电费欠了：先还哪个，哪个能缓

账单已经欠下了，第一步不是凑钱，是分出哪些必须先还。

因为在英国，欠不同的账单，后果差得非常远。欠 council tax（市政税）漏一期、七天内不补，整年的钱会一次性到期；而水费欠着，水并不会被切断。先还哪个，看的不是金额，也不是利息，是不还的后果有多重。

这篇讲五件事：怎么分优先次序、每种账单各自有什么保护、怎么给全部催收按一次暂停键、钱一分都拿不出时能找谁、有人敲门说来收债该怎么办。文末附三句可以直接照念的英文。

第一步：把账单分成两堆

分堆的判据只有一条：不还会怎样。

英国官方把债务分成优先和非优先两类。政府背书的理财指导服务 MoneyHelper 在债务优先次序指南里说得很直接：优先债务「未必是金额最大的，也未必是利息最高的」。这跟按金额或利息排的直觉正好相反，也是最容易排错的地方。

判据不是金额大小，也不是利息高低，而是不还的后果有多重。官方用的是「可能包括」，不是一份封闭清单。

优先债务 · 先还这些

• council tax（市政税）
• 房租、房贷、以住房作担保的贷款
• 燃气费、电费
• 法院罚金、电视执照费
• 所得税、国民保险、增值税
• 子女抚养费
• 必需品的分期付款（hire purchase）
• 欠 DWP、HMRC 的钱，比如福利多发要扣回

非优先债务 · 后还

• 信用卡、商店卡
• 银行透支、个人贷款
• 发薪日贷款、邮购与店内信贷
• 水费与污水费（这一项有例外：官方说它值得跟优先账单一并考虑、排在其他非优先债务之前，见下）
• 向亲友借的钱

来源：MoneyHelper · How to prioritise your debts（核实于 2026 年 8 月）

上面那格「欠 DWP、HMRC 的钱」指的是你欠这两个部门的未付款项，包括多发的福利要扣回来的部分。具体是不是你的情况，看他们寄给你的通知怎么写。

不还优先债务，官方列了六种可能的后果：催收员上门、收到法院传票、被宣告破产、被切断燃气电力、丢掉住处，以及最严重情况下的监禁（官方举的是 council tax 和电视执照费；council tax 那一条另有地区限定，见下文）。非优先债务的后果轻一些，最终可能被对方告上法庭，或者对方派催收员来收。

水费值得单说。它是这份清单里唯一带例外的一项。它归在非优先，理由是水不会像电那样被切断。但同一段的下一句就把它拉了回来：

But as an essential household bill, it’s worth considering alongside your other priority bills before other non-priority debts. （但它是必需的家庭账单，值得与你的其他优先账单一并考虑，排在其他非优先债务之前。）

也就是说，水费不能按「非优先」三个字往后排。官方把它跟优先账单放在一起说，措辞是「与你的其他优先账单一并考虑」，位置在信用卡、透支、发薪日贷款这些之前。官方用的是「值得考虑」，是建议不是硬规则。但读者最容易踩的正是反方向：看到「非优先」就把水费压到最后。欠着不还，钱照样在涨，水司最终也能追讨。

按这个次序排，信用卡会排在 council tax 和房租的后面。催收电话打得勤，不代表这笔债的后果重。

如果你现在遇到下面这几种情况，别自己排了，直接去找免费债务顾问：收到法院文件、催收员已经上门、被通知要断供、因房租或房贷欠款面临被赶走。官方把这几种举为债务紧急情况，这不是一份穷尽清单，情况紧急就去问。

欠燃气费电费：供应商有义务跟你谈

能源供应商必须跟你商定一个你负担得起的还款计划。

这不是求人情，是监管规则。能源监管机构 Ofgem 在账单帮助页明确写着，规则要求供应商「必须与你合作，商定一个你负担得起的还款计划」。所以欠了能源费，第一个动作是打给供应商，不是躲着。

Ofgem’s rules mean they must work with you to agree on a payment plan you can afford.

Ofgem 的规则要求他们必须与你合作，商定一个你负担得起的还款计划。

来源：Ofgem · Get help with your energy bills（核实于 2026 年 8 月）

打过去可以直接要这几样：

• 复核你当前的付款额和欠款还款额
• 暂停付款或减少付款
• 更多的还款时间
• 该公司的困难基金（hardship fund）
• 怎么少用电的建议

打电话之前，建议先把优先服务名册登记了：英文不好也算合格理由，做法见优先服务名册专篇。

一年前的账单，可能不必付

12 个月前用掉的能源，符合条件时你可以不必付。 所以收到一张金额吓人的补收账单，先别急着付。

这条叫追溯计费规则（back billing），由 Ofgem 定。条件是以下任一种：你此前没收到过准确账单、你没被对账单告知过应付金额、或者你的直接借记（Direct Debit）金额此前被设得太低、不够覆盖实际用量。这条规则同时适用于家庭和微型企业。

但有个前提会让保护整个失效。官方的说法是你「行为不合理」，并举了三个例子：无视供应商的催缴、阻碍供应商准确计费（包括不让他看表）、偷电偷气。官方用的是「例如」，这三条是举例，不是全部。换句话说，那些没拆的信，拆开本身就是在保住这项权利。

觉得供应商没守这条规则，立刻联系他们；收错的钱他们会退。对方仍然索取受保护期间的款项，可以投诉。

会不会被装预付表、被断供

装预付表的门槛比多数人以为的高；但「不会被断供」不是法律保证。

供应商要在你不同意的情况下把你换成预付表（拿法院令状上门，或者远程把智能表切成预付模式），官方写明只能作为最后手段，而且必须先用尽跟你商定付款的一切合理办法。动手之前它必须：至少尝试联系你 10 次、上门做一次福利访查，并在装表时给每块表 £30 的额度（或等值的一段不断供期）。上门的人还要佩戴录音或影像设备。

有几类家庭不得强装：因健康原因需要持续供电的（比如依赖医疗设备）、有 75 岁以上老人且家中无人照应的、有 2 岁以下孩子的、有重病或需要保持室温的病人的，以及家里没有人有能力给表充值的。家中有 5 岁以下孩子，或有其他严重身心疾病，或正处于怀孕、丧亲这类临时处境的，供应商必须先做评估。

拿令状上门本身最多再花你 £150，而且可以加进欠款；处于某些弱势处境的人不必付这笔。

至于断供，有一个常被误传的点要说清：这不是法定禁止，而是行业自愿承诺。 签署了 Energy UK 弱势承诺的供应商承诺，绝不故意切断这几类家庭的家用能源：一年中任何时候有 6 岁以下孩子的；冬季（10 月 1 日至 3 月 31 日）有 16 岁以下孩子的；以及因年龄、健康、残障或严重经济困难而无法保障自己或家人基本生活的。它约束的是签了字的那些供应商，不是全部，所以真走到这一步，先问清你的供应商签没签。

想从源头把账单降下来，另见我们写过的宽带手机社会资费、水费减免和冬天取暖的几笔补贴。

欠 council tax：动作要快

这是所有账单里升级最快的一种。

按 GOV.UK 的市政税欠费页，漏付一期，议会会寄一封提醒信，给你 7 天。7 天内不付，整年的 council tax 一次性到期，不再是每月那个数。一个财政年度（4 月 1 日到次年 3 月 31 日）里最多只发两封提醒信；第三次漏付，议会寄的就是最后通知（final notice），同样要求你付清全年，再过 7 天不付，议会就可以走法律程序。

1. 漏付一期，收到提醒信信上给你 7 天补缴。一个财政年度（4 月 1 日至次年 3 月 31 日）最多只发两封。
2. 7 天内没付清，整年到期不再是每月那个数，而是全年的 council tax 一次性到期。
3. 第三次漏付，收到最后通知final notice 同样要求付清全年；再过 7 天不付，议会就可以采取法律行动。
4. 议会向治安法官申请 liability order这是一份付款的法定命令。议会请律师等法律成本可能加到你欠的钱里。你有权到庭说明自己不付的理由。
5. 从工资或福利里直接扣议会可以让雇主从工资里扣，也可以从就业与支持津贴、收入补助、求职者津贴、养老金补助、Universal Credit 这五种福利里扣。
6. 派催收员，最后才是法庭催收员的费用可以加进你欠议会的总额。只有当法院认定你有能力付却拒付，才可能判监禁，上限 3 个月（这一步只有英格兰有，威尔士已取消，见下文）。

来源：GOV.UK · Council Tax arrears（核实于 2026 年 8 月）；末一步的地区限定出自 WSI 2019/220

到了 liability order 这一步，议会可以直接让雇主从你工资里扣。也可以从这几种福利里扣：就业与支持津贴、收入补助、求职者津贴、养老金补助、Universal Credit（英国的低收入综合补助）。如果这样扣下来你连别的账单都付不起了，可以要求议会把每期金额降下来。议会不是必须答应，但官方写的是通常会尽量跟你安排一个方案。再往后才是派催收员上门。

最严重的情况可以判监禁，最长 3 个月。但两个前提缺一不可：法院认定你没有正当理由不付，而且你是拒付。付不起和拒付完全是两回事，法院会考虑你是否负担得起。

还有一条限定：council tax 的这项监禁权，现在只有英格兰的议会还有。 威尔士 2019 年 4 月 1 日起已经把它取消了（WSI 2019/220 第 2 条把授权条文改成只写「英格兰的征收机关」，第 1 条定的生效日是 2019 年 4 月 1 日、适用威尔士）。

住在威尔士的注意：不适用于你的只有「可能坐牢」这一条，这一节其余的全都照旧：漏付一期、整年一次性到期、liability order、从工资和福利里直接扣、催收员上门，威尔士议会一样做得到。所以该打的电话照打。苏格兰和北爱另有一套制度，本文没有取源。

顺带核一下你那个数对不对。房产分档、单人折扣、减免资格都可能让账单变小，可以用我们的 council tax 计算器先算一遍。官方还写了一条容易被忽略的：如果你还是付不出，议会「可能」给你一次性的减免。这不是你的权利，给不给由议会裁量，但值得在电话里问一句。

那个 60 天的暂停键

英国有一个官方的债务暂停机制，叫 Breathing Space（喘息空间）。

拿到之后，最长 60 天里：债权人不能对纳入的债务采取强制执行行动，也不能收取这期间产生的利息和费用。对欠能源费的人还有两条特别实在的保护：这期间供应商不能给你装预付表（除非暂停开始前你已经同意装），也不能用已经装好的预付表来扣这笔欠款；除非是偷电偷气，否则不能断你的气和电。

而且这不是「先记着、结束了再一起收」。法条写明暂停期结束之后，债权人无权再要求你支付这期间产生的利息、费用与罚金，也不能把你这期间没付这些钱当成违约。这一条是整个机制里最值钱的部分，偏偏最少人知道。

但有五件事必须说清楚，因为每一件都有人误解：

第一，你还是要还款。 官方原话是「你仍然需要偿还你的债务」。冻结的是利息和催收，不是还款义务本身。

第二，只有纳进这次暂停的债务才受保护，而且冻结的只是这期间新产生的利息和费用。 哪些债务纳进来，是顾问跟你一起定的；没纳进来的那些，照旧催、照旧算利息。法条写的是暂停期内「产生」的利息与费用不得要求支付。之前已经欠下的，不会消失。不过这两项的冻结相当硬：法院可以为部分执行动作放行，但对利息和费用这两项，连法院都不能批准。

第三，你不能自己申请。 必须由债务顾问替你提交，而且顾问会先判断这对你是不是合适的做法。有资格发起的有两类：受金融监管授权做债务咨询的机构，以及地方议会本身。后面这一条容易被漏掉，问一下你的议会没有坏处。

第四，这只适用于英格兰和威尔士。 住在苏格兰的走的是另一套，叫债务安排计划（Debt Arrangement Scheme）下的还款方案。另外，已经在走债务解除令（DRO）、个人自愿安排（IVA）、临时令，或者还没解除的破产状态，都不能再申请。

第五，有几类债根本进不了这个机制，也挡不住已经下来的执行。 法条明列了一份不合资格清单，最容易踩的是：法院对犯罪判处的罚金（刑事罚金）、家事程序判下的款项与子女抚养费、学生贷款、社会基金的危机贷款与预算贷款，以及因欺诈（包括偷电偷气）产生的欠款。房贷这类有担保的债，只有已经拖欠的那部分算数。更要紧的是，如果暂停开始之前法院已经下了扣工资令或财产扣押令、或者你的福利已经在被扣款，这些照扣不误。

最长 60 天，只保护纳进这次申请的合资格债务。没纳进来的，照旧催、照旧算利息。

挡得住

• 对纳入债务的强制执行行动
• 这期间产生的利息、费用与罚金，结束后也不能补收
• 装预付表，或用预付表扣这笔欠款
• 断气、断电（偷电偷气除外）
• 以欠租为由发出收回房屋的通知，或据这份通知来收房
• 债权人为了催收来联系你

挡不住

• 法院对犯罪判处的罚金（刑事罚金），根本不算合资格债务
• 子女抚养费与家事程序判下的款项
• 学生贷款、社会基金的危机与预算贷款
• 暂停开始前就下来的扣工资令
• 暂停开始前就在扣的福利款
• 你的还款义务本身，本金照还

来源：legislation.gov.uk · 债务喘息期条例 SI 2020/1311（第 5 条合资格债务、第 7 条暂停的效力）（核实于 2026 年 8 月）

正在接受心理健康危机治疗的，另有一套

如果你正在接受心理健康危机治疗，保护期按治疗全程算，结束后再加 30 天，而且不受上面那个 12 个月的限制。另外，如果你因为治疗无法自己联系债务顾问，可以由别人替你联系。

申请免费，但要注意有些债务顾问会收费。走免费渠道就行：

• StepChange：0800 138 1111，也能帮你办 Breathing Space 申请
• National Debtline：0808 808 4000
• Citizens Advice（公民咨询局）：英格兰 0808 223 1133
• Advicelink Cymru（威尔士的公民咨询热线）：0800 702 2020
• 找离你最近的：用 MoneyHelper 的 Debt advice locator（债务建议查找器），可选线上、电话或面对面

第一次见顾问该带什么，官方其实给得出答案：法条写明了 Breathing Space 的申请必须包含哪些信息：你的全名、出生日期、常住地址；自己做生意的，还要有商号和营业地址。另外在「你知道且相关」的范围内，还要给出每一笔债的细节和各自债权人的联系方式，以及如果已经有催收员在追你，那家公司的联系方式。照这几样，去之前把手上的信理一理就够了。顺序上还有一条要知道：必须先做过咨询才能提交申请，而且申请要交给给你做了这次咨询的那一家。法条里那个词是「债务建议提供者」，指的是受权做债务咨询的那个主体（持牌机构或地方议会），不是接待你的某一位顾问。两条合起来就是：想换一家，得先在新那家重新做一次咨询。至于开口的顾虑，官方把债务顾问会做的事写得很明白：为你说的一切保密、不评判你也不让你难堪、提出你可能不知道的办法、核对你有没有漏领该拿的福利、确保你对最后的决定是安心的。其中「核对你有没有漏领该拿的福利」这一条，等于顺便做一次福利体检。

一分钱都拿不出：议会有一笔应急的钱

这笔钱给的是处境脆弱、或付不起基本开销的人，而且不必在领福利也能申请。

英格兰现在这笔钱叫危机与韧性基金（Crisis and Resilience Fund），2026 年 4 月起施行，覆盖到 2029 年 3 月。苏格兰对应的是苏格兰福利基金，威尔士是酌情援助基金。

手上正拿着旧安排的人，有两条要看清楚：原来在领酌情住房补助（DHP）的，2026 年 4 月起由这笔基金里的住房补助接手，官方安排了分阶段过渡；而你所在议会原有的地方福利援助计划不会被它取代，官方明写不打算替换掉那些计划，所以两边都可以问。

三条最容易被误解的：

• 不必在领福利也能申请。 官方原话是「你不必在领取福利也能从当地议会获得帮助」。
• 拿了不影响你现有的福利。 官方明写如果你在领福利，拿到这笔钱不会影响它们。
• 不看是不是你自己造成的。 官方指引给议会的判据里写着，危机的「起因或本可避免与否，不作为相关考虑因素」。

官方给议会的判据里，把「危机」界定成需要立刻处理的急迫处境，并举了例：吃不上饭、没有住处、没有取暖、缺基本家具家电、断水断电，原文写明「包括但不限于」。要注意它只应对短期需要，不能当成一份固定收入。

各议会自己决定怎么办这件事：资格条件、要不要申请、怎么申请、钱发给谁，都可能不一样。有没有次数限制也各议会自己定，打过去时顺便问一句。所以得查你自己那个议会，官方入口在 GOV.UK 的地方议会生活成本帮助页。

签证上写着「无权领取公共资金」（NRPF）的，这扇门通常是关着的：议会依地方主义法拨的这笔钱属于公共资金。但官方指引同时写明，议会可能改用别的法律权力来提供帮助，比如认为涉及儿童福利时，可依 1989 年儿童法第 17 条发放。所以被一句「你不符合」挡回来未必是终点，可以问一句能不能按那一条评估。完整的几条路见签证不能领福利、断粮时的出路。

专门还能源欠款的一笔

British Gas Energy Trust 是一家独立慈善机构，对任何供应商的客户开放，不限于英国天然气的用户。它发的补助用来清掉能源欠款。

先看时间：这扇门现在是关的。 它那个「个人与家庭基金」的页面标题现在写的就是「已关闭」，申请在 2026 年 9 月 4 日 16:00 截止，官方页没有说是否重开。下面这些门槛，要等它重开才用得上；去申请之前先看官网现在开没开。

但条件比想象中细，下面这几道都要过：

1. 欠款金额要落在区间里：预付表客户 £50 到 £1,700，后付费客户 £250 到 £1,700。低于下限或高于上限都不行。
2. 收入或身份四选一：家庭收入低于 £20,328（官方页只给了这个数字，没写按年算还是按月算）；或家中有人登记为残障并领残障福利；或领照顾者津贴；或有 3 个及以上的孩子。
3. 过去 2 年内没拿过这个基金的补助。
4. 申请前必须先找过债务咨询机构，或者用过它指定合作方的自助预算工具，且在最近 6 个月内。

还有一条容易白填表：账户必须是你名下、当前住址、仍在使用的能源账户。搬过家或换过供应商，那笔旧债它不受理。

你自己就是英国天然气的客户，还多一道：受理的时候它会去跟英国天然气核对你的账户余额，按核对出来的合并欠款算，超过 £1,700 就直接拒。这一条只针对英国天然气自己的客户，上面四道全对得上也可能卡在这里。另外，申请还在审的期间，原来的还款安排要继续照付。

条件随时可能调整，申请前以该基金官网现读为准。

充不起预付表的，另有 Fuel Bank Foundation 提供燃料券，可以给燃气卡或电钥匙充值，领取入口在 Citizens Advice。

有人敲门说来收债

先记住一句：你通常不必开门。

GOV.UK 的催收员权限页写得很明确，你一般不需要给催收员（bailiff，官方称 enforcement agent）开门，也不需要让他进来。而且他首次上门前，通常要提前至少 14 天通知你。这个 14 天现在也是条例定的法定下限：2026 年 5 月 1 日起，执行通知的下限从 7 个完整日改成了 14 个完整日。所以执行行动在 2026 年 5 月 1 日当天或之后开始、而通知不足 14 个完整日的，就可以据此质疑，除非法院按例外规定批准了更短的期限。那天之前已经开始的，仍按当时那套下限算。

还有一条 2026 年 5 月新加的权利：通知期可以延到至少 28 个完整日。 三个条件缺一不可。要在通知期届满之前提出；必须由债务顾问机构代你提出，你自己写信不触发；这笔债属于「非合资格营业债务」的不适用。

要注意，这套新规矩只管 2026 年 5 月 1 日当天或之后开始的执行行动。那天之前已经开始的，仍按旧规矩走。这套条例适用英格兰与威尔士。

官方这四条是对他下的禁令，不是给你对号入座的条件。前两条讲的是他不能用的进入方式，无论你是什么情况都成立：

• 他不能强行进入，比如推开你挤进来
• 他不能从门以外的地方进来，比如窗户
• 家里只有 16 岁以下孩子或残障等弱势人士时，他不能进
• 晚上 9 点到早上 6 点之间，他不能进

后两条讲的才是你的情形。所以别拿自己的处境逐条去比。比不上，不等于他就能进来。

例外只有一类：追讨未付的刑事罚金、所得税或印花税时可以强行进入，而且官方限定「只能作为最后手段」。

隔着门可以要求他出示身份证明、所属公司、联系电话，以及你欠款的明细。冒充催收员属于诈骗。你也可以在门口付款，不必让他进屋，但记得要收据。

真让他进来了，他能拿走非必需品比如电视、游戏机。不能拿的是：衣物、炉灶、冰箱这类生活必需品；合计价值低于 £1,350 的工作工具和设备；以及别人的东西。最后这条有个坑，举证责任在你，得由你来证明那台电脑不是你的。

他能向你收多少钱是法律定死的，不是他说了算。以议会欠款、法院判决这类普通执行为例（高等法院令状另有一套更贵的收费表）：合规阶段 £79，指他寄通知、还没上门的那一段；执行阶段 £247，指他真的上门；变卖阶段 £116。欠款中超过 £1,900 的部分，后两个阶段还各加收 7.5%，合规阶段是 0%。这张收费表 2026 年 5 月 1 日换过一轮，那天之前已经开始的那笔执行仍按旧表算。拿这几个数去核他给你的费用明细，对不上就可以据此投诉。

觉得他违规了可以投诉，比如威胁或骚扰你、无令状破门、乱收费、拿走别人的东西或必需品。投诉对象有两个：他受雇的那一方，以及你欠钱的那一方。如果是替议会收的，先投诉议会，投诉对象同时包括催收员受雇的公司和你欠钱的那一方。

但不开门不代表没事。他可以拿走你门外的东西，比如停在外面的车，而且拖下去你欠的钱会更多。所以真正的解法是趁早联系债权人或债务顾问，别拖到有人敲门这一步。

打电话时可以照念的三句英文

每句都咬住了一个官方术语，对方一听就知道你在说哪个机制。 这三句是我们替你写的，不是官方原话。

跟能源公司说，要一个负担得起的还款计划：

I’m struggling to pay my bill. Under Ofgem’s rules, can we agree a payment plan I can afford? （我付不起账单。按 Ofgem 的规则，我们能不能商定一个我负担得起的还款计划？）

收到一年多前的补收账单时：

This bill covers energy used more than 12 months ago. Please check it against the back billing rules. （这张账单收的是 12 个月前用掉的能源。请按追溯计费规则核对一下。）

跟债务顾问说，你想申请那个暂停期：

I’d like to ask about applying for Breathing Space. Can you check if I’m eligible? （我想问一下申请 Breathing Space 的事。你能帮我看看我够不够格吗？）

英文实在开不了口，先找中文协助也可以，见英国哪里有中文免费帮助。

今天先做这三件

1. 把没拆的信拆开，按上面的表分成优先和非优先两堆。
2. 欠能源费的打给供应商，要一个你负担得起的还款计划；欠 council tax 的打给议会，要求改成 12 期。
3. 债务面比较大、或者已经有法院文件和催收员的，打 StepChange 0800 138 1111 或 National Debtline 0808 808 4000。

一件都不用花钱。至于会不会被看不起，官方那句写得很清楚：不评判你，也不让你难堪。

最后那条「核对有没有漏领福利」不用等顾问，自己也能先过一遍：用英国福利自查器对一下，再从英国福利地图看全景。

注：本文只讲通用规则和官方入口，不构成个人财务或债务建议。该走哪条路、要不要办 Breathing Space，请交给免费债务顾问按你的具体情况判断。文中英文话术为本站编写，非官方原文。

常见问题

欠账单会坐牢吗？

绝大多数账单不会。官方举到可能导致监禁的主要是 council tax（市政税）和电视执照费，而且限于最严重的情况。就 council tax 而言，前提有两个且缺一不可：法院认定你没有正当理由不付，而且你是拒付。付不起和拒付是两回事，法院会考虑你是否负担得起。council tax 的监禁上限是 3 个月。还有一条要分清：威尔士 2019 年 4 月 1 日起已经取消了这项权力，只剩英格兰的议会还有；苏格兰和北爱另有一套制度，本文没有取源。

催收员上门，我必须开门吗？

通常不必。官方写明你一般不需要给催收员开门，也不需要让他进来。他不能推开你硬闯，不能在晚上 9 点到早上 6 点之间进你家门，家里只有 16 岁以下孩子或残障等弱势人士时也不能进。例外是追讨刑事罚金、所得税、印花税，那三类可以强行进入，但只能作为最后手段。不开门不等于没事：他可以拿走门外的东西，比如车。

手上钱不够，先还哪个？

先还优先债务。判据不是金额大小，也不是利息高低，而是不还的后果有多重。优先债务包括 council tax、房租房贷、燃气电费、法院罚金、电视执照费、税、子女抚养费，以及欠 DWP、HMRC 的钱；官方用的是「可能包括」，不是一份封闭清单。信用卡、透支、发薪日贷款、亲友借款属于非优先。水费也在非优先那一档，因为水不会像电那样被切断。但官方给它留了例外。水是必需的家庭账单，官方说它值得与优先账单一并考虑，排在其他非优先债务之前。所以别看到「非优先」就把它压到最后，欠款照样会累积。

那个最长 60 天的暂停期，我自己能申请吗？

不能，而且这项保护只有英格兰和威尔士才有，苏格兰走的是另一套债务安排计划。Breathing Space（喘息空间）必须由债务顾问替你提交，而且顾问会先判断这对你是不是合适的做法。有资格发起的有两类：受金融监管授权做债务咨询的机构，以及地方议会本身。找免费顾问可以打 StepChange 0800 138 1111 或 National Debtline 0808 808 4000。

申请到 Breathing Space，是不是所有债都冻结了？

不是，有三层要分清。第一，只有纳进这次申请的债务才受保护，没纳进来的照旧催、照旧算利息。第二，有几类债根本不算合资格债务，进不了这个机制：法院对犯罪判处的罚金（刑事罚金）、子女抚养费与家事程序判下的款项、学生贷款、社会基金的危机与预算贷款，以及因欺诈产生的欠款。第三，如果暂停开始之前法院已经下了扣工资令，或者你的福利已经在被扣款，这些照扣不误。好消息是这期间产生的利息与费用，暂停结束后债权人也无权再向你收。

我没在领福利，能申请议会的应急钱吗？

能去申请。「必须在领福利」这个门槛官方明确说没有，但给不给由议会裁量。如果你已经在领福利，拿了这笔钱也不会影响原有的福利。英格兰这笔钱叫危机与韧性基金，苏格兰叫苏格兰福利基金，威尔士叫酌情援助基金。各议会自己定资格条件和申请方式，要查你自己那个议会。签证上写着不能领公共资金的，另看下一条。

一年多前的电费账单，现在还要付吗？

可能不用。按能源监管机构 Ofgem 的追溯计费规则，如果你此前没收到过准确账单、没被对账单告知过应付金额，或者直接借记的金额被设得太低，那么 12 个月前用掉的能源你可以不必付。但如果你「行为不合理」，这项保护会失效。官方举的例子有三个：无视供应商的催缴、阻碍供应商准确计费（包括不让他看表）、偷电偷气，是举例，不是全部。

签证写着不能领公共资金，还能找议会吗？

议会的危机补助通常属于公共资金，带 NRPF 条件的人一般不够格。但官方指引写明议会可能改用别的法律权力来提供帮助，比如议会认为涉及儿童福利时，可依儿童法第 17 条发放。所以被一句不符合挡回来未必是终点，可以问能不能按那一条评估。这一层内容我们另有专篇细说。