英国福利有哪些？按身份一张地图，241 亿没人领有你的份

英格兰、苏格兰、威尔士三地每年有 £241 亿的福利没人去领，涉及超过 700 万户家庭，平均一年就漏掉 £3,203。（这份报告的统计范围是 Great Britain，不含北爱尔兰。）

这是 Policy in Practice 2025 年 9 月《Missing Out》报告的估算。它同时归纳了三个原因：不知道有这回事、觉得申请太复杂、觉得丢脸。

对在英华人来说，还要再加一条本地人不会有的顾虑：怕影响签证和永居。 这条顾虑真实存在，但常常被放大成「什么都别碰」，结果把本来该拿的也一并放弃了。

这篇是这个专题的地图。先看你属于哪一类，再看你那一格里有什么，然后顺着链接往下挖。

签证上没有这句话

• 英国公民 · 爱尔兰公民 · 永居 ILR 或 settled
• 主入口是 Universal Credit（统一福利金），工作年龄段的收入型福利都并进了它
• 还有牛奶金 · 市政税减免 · PIP 等伤病照护津贴 · 养老金补助
• 住房补贴只剩两种人还能新申请，其余一律走统一福利金
• 部分福利要先过惯常居住测试；靠担保维持承诺进来的，头五年领不了收入型福利

签证上有这句话

• 工签 · 学生签 · 有限期家庭签 · 香港 BN(O)
• 清单上的法定福利不能碰，碰了算违反签证条件
• 但自己缴国民保险换来的那些照样能申请
• 上学和看病也照旧：义务教育 · NHS 治疗 · 免费校餐
• 市政税的单身折扣与学生豁免 · 慈善与社区那一整层

来源：GOV.UK · Public funds（核实于 2026 年 8 月）

分水岭只有一条

签证上有没有「no public funds」这句话，决定了你在哪半边。

不确定的话，登录 UKVI（英国签证及移民局）账户，在 eVisa（电子签证）上就能直接看到条件，包括能不能工作、能不能租房、以及能不能动用公共福利。

• 没有这个条件：英国公民、爱尔兰公民、拿到永居（ILR）或 settled 身份的人
• 通常有这个条件：各类工作签证、学生签证及其陪同家属、有限期阶段的家庭签证、香港 BN(O) 签证

关键在于：这个条件挡的是一份官方点名的清单，不是「政府给的东西一律不能碰」。 内政部给自己人写的办案指引里说得更直白：只有这两份名单里的东西才算公共福利，名单之外的一概不算。清单内外具体有什么，我们单独写了一篇讲透，这里只给地图。

名单之外最要紧的一块，是你自己缴国民保险换来的那些。官方原文如下，办事时被人挡回来，可以直接把这一段拿给对方看。

People with no recourse to public funds who have paid the necessary National Insurance contributions or have relevant periods of employment or self-employment can claim contributory benefits and statutory payments.

签证上写着不可动用公共福利的人，只要缴够了必要的国民保险，或者有相应的受雇、自雇期间，就可以申请缴费型福利与法定薪酬。

来源：GOV.UK · Public funds（核实于 2026 年 8 月）

如果你是公民、或已经拿到永居

法定福利这一整块对你开放。 工作年龄段的主入口只有一个，就是 Universal Credit（统一福利金）。Income Support（收入补助）、收入型的求职者津贴和旧的税收抵免，官方已经宣布结束、并入统一福利金；收入型的伤病津贴和住房补贴也在陆续收尾。另外还有 Child Benefit（牛奶金）、Council Tax Reduction（市政税减免）、PIP（个人独立津贴）这类伤病照护津贴、以及 Pension Credit（养老金补助）。

Housing Benefit（住房补贴）要单独说一句：它已经不接受一般人的新申请了。 官方写明只剩两种人还能新申请，一是已经到法定退休年龄的，二是住在有照护的安置房、庇护房或临时住所里的。其他人要租金补助，走统一福利金里的住房那一块。

有三件事容易踩空：

第一，部分福利还要过惯常居住测试（habitual residence test），也就是要证明你确实把英国当作常住地。刚拿到身份就申请，未必立刻通过，这条我们后面单独讲。

第二，永居不等于孩子上大学就便宜。 这是华人家庭最常误解的一处：本地学费身份除了要求已定居，还要求课程开始前在英国住满三年、且那三年不是主要为了念书。这笔账不小，我们专门算过。

第三，如果永居是靠担保人签「维持承诺」拿到的，头五年还是领不了收入型福利。 这条专打接父母来英的家庭。走成年受抚养亲属（Adult Dependent Relative）这条路线的，2023 年 6 月 1 日起强制要求担保人签一份 maintenance undertaking（维持承诺）。内政部指引写明，签了之后本人通常拿不到收入型的那几项公共福利，比如统一福利金、住房补贴、养老金补助。要等到「来英满五年」和「承诺签署满五年」这两个时点里较晚的那个。担保人在这期间去世的除外。

但同一份指引也写着另外半句。这样拿到永居的人，Attendance Allowance（护理津贴）、Carer’s Allowance（照护者津贴）、DLA（伤残生活津贴）、PIP 这几类残疾与照护津贴仍然可以申请，各自看资格。这半句常被漏掉，而它恰好是接父母过来的家庭最用得上的一格。

只是这类津贴另有一道门槛。护理津贴要求申请前三年里在英国住满两年，难民和人道保护身份不受此限；PIP 通常也是同一条。刚落地的老人，这两年绕不过去，但值得先把日子记在本子上。

如果签证上有 no public funds

清单挡住了法定福利，但下面四块照样是你的。

一、自己缴费换来的。 官方明确说公共福利「不包括基于国民保险缴费的福利」，还在同一页逐项列了出来。其中两项在中文圈几乎没人提，偏偏最救急：失业时的 New Style JSA（新式求职者津贴），生病不能工作时的 New Style ESA（新式就业支持津贴）。 「New Style」就是缴费型的那一版，跟统一福利金是两码事。它不看家庭收入和存款，只看你缴够了国民保险没有。

• New Style Jobseeker's Allowance（新式求职者津贴，失业时领）
• New Style Employment and Support Allowance（新式就业支持津贴，生病或伤残不能工作时领）
• Maternity Allowance（生育津贴）
• State Pension（国家养老金）
• Statutory Sick Pay（法定病假工资）
• 法定育儿类薪酬：产假、陪产假、领养假、共享育儿假、丧子育儿假工资
• Bereavement Support Payment（丧亲支持金）
• Industrial Injuries Disablement Benefit（工伤伤残津贴）
• Guardian's Allowance（监护人津贴，官方注明限已在领牛奶金的人）
• 清单上的法定福利仍然不能碰，统一福利金、住房补贴、牛奶金都在清单里

来源：GOV.UK · Public funds（核实于 2026 年 8 月）

官方在这份名单上留了两句限定，别跳过：这些仍然要各自满足自己的资格条件，不是「有身份就自动能领」；而且官方明说这份名单不是穷尽的，所以清单上没有的，也未必就一定不行。

二、上学和看病。 义务教育阶段的教育不算公共福利，NHS 治疗也不算，免费校餐同样不算。教育部已经把免费校餐资格永久扩展到所有有 NRPF 条件的家庭，官方点名的群体里就明明白白写着工签、学生签、配偶签持有人和 BN(O) 护照持有人。

上限是有的，但不是查不到。教育部把四档金额直接印在指引里了（英格兰）：

家里孩子数	住在伦敦 33 个自治市之外	住在伦敦 33 个自治市之内
1 个孩子	£22,700	£31,200
2 个或以上	£26,300	£34,800

除收入外还有一条：家庭持有的资本与储蓄不得超过 £16,000。

来源：GOV.UK · 教育部免费校餐 NRPF 指引（核实于 2026 年 8 月）

这一条要主动去申请，学校不会自动发现你。 教育部指引里专门交代了原因：这类家庭不在福利系统里，学校用来核对资格的那套系统查不到他们，所以只能由家长填一份自我声明表，连同签证或 BN(O) 护照、工资单或银行流水一起交给学校。上面这四档只适用英格兰，苏格兰、威尔士、北爱尔兰各有各的规则。

三、council tax 的折扣和豁免。 注意区分：按收入审核的减免算公共福利、不能申；而单身 25% 折扣和全日制学生豁免不算，符合条件就能申，具体谁能免、能省多少对号入座。

四、慈善和社区那一整层。 食物、补助金、家具家电、免费咨询，基本都不看移民身份。

如果已经周转不开，还有三条更硬的路：有 18 岁以下孩子的可以要求 council 按 Children Act 1989 第 17 条评估，成年人有照护需求的可走 Care Act，学生先找学校的困难基金。这三条我们写了完整的一篇，包括被 council 挡回来时该追问哪一句。

一家人身份不一样怎么办

这是华人家庭最常见、也最容易白白放弃的情况。

英国官方规则里有一条例外：如果配偶本人有资格申请公共福利、并且是那笔福利的主申请人，那么把有 NRPF（No Recourse to Public Funds，即签证上那句「不可动用公共福利」）条件的一方作为联合评估的一部分包含进申请里，不算违反签证条件。

很多一方已入籍或拿永居、另一方还在签证上的家庭，因为不知道这条，连有资格的那一方都没敢申请。

不看身份的那一层

无论你是什么身份，下面这些都能用。

• 拿食物：社区冰箱不查收入、走进去就拿，食物银行才需要转介券，两者常被中文圈混为一谈。八条路我们逐条写过。
• 慈善补助：Turn2us 的免费基金搜索器覆盖 1,400 多家发放补助的慈善机构，因身份领不了政府福利不妨碍申请它们。
• 中文求助：位于伦敦唐人街的华人资讯及咨询中心（CIAC）提供普通话和粤语服务，电话 0300 201 1868，周一至周五 10:00 到 20:00。

那些不叫「福利」的钱

还有一整类，压根不在福利体系里，所以最容易被整个忽略： 政府按比例往你账户里配的钱（LISA 每年最多送 £1,000、Help to Save 最高 £1,200）、税上本来就该退给你的（Marriage Allowance 每年 £252、能补四年）、已经挂在你孩子名下二十年的账户（Child Trust Fund 平均 £2,242）、以及孩子上学能省的校车和校餐。

这些不需要证明困难，多数也不看移民身份。我们单独列了一篇，逐项写清楚了从哪个入口进、有没有时间限制。

怎么系统查一遍自己漏了什么

按这三步走最省事：

1. 确认身份：登录 UKVI 账户看 eVisa 上的条件，别凭印象。
2. 对号入座：照上面的地图找到你那一格，先看能碰的，再看不能碰的。
3. 用工具筛一遍：GOV.UK 推荐了三个独立的免费计算器，分别是 Turn2us（注册慈善机构）、entitledto（私人公司，个人免费用）、Policy in Practice（前面那份漏领报告就是他们做的）。但 GOV.UK 在同一页写明：如果你不是英国或爱尔兰公民，这些计算器不会给出准确结果，学生和住在英国以外的人同理。所以持签证的人别把它们的结果当定论，先把上面这张身份地图看清楚。慈善补助另用 Turn2us 的基金搜索器查，那个不受这条限制。

最后一句：这张地图上的每一格，背后都还有更细的规则，我们会顺着这个专题一篇篇填。但今天最值得做的一件事，是先把你自己那一格看清楚，别让「怕影响签证」这五个字，替你把本来能拿的也关在门外。

注：本文只提供通用信息与指路，不构成个人移民、法律或财务建议。文中各项福利的资格、金额与地区适用范围各不相同，请以 GOV.UK 及各机构官网当前说明为准；涉及你自己的签证条件与申请资格，请咨询 IAA（Immigration Advice Authority）注册的移民顾问。

常见问题

在英国，我这个身份到底能不能领福利？

分水岭只有一条：签证上有没有「no public funds」（不可动用公共福利）。英国公民、爱尔兰公民、以及拿到永居 ILR 或 settled 身份的人没有这个限制，法定福利都可以申请（部分福利另有惯常居住测试）。工签、学生签、有限期的家庭签、香港 BN(O) 签证通常带这个条件，不能碰官方列出的那份公共福利清单，但清单之外的东西照样能拿。

怎么知道自己有没有漏领？

分三步走比较有效率。第一步，确认自己属于哪一类身份，可以登录 UKVI 账户在 eVisa 上直接看条件。第二步，按身份对号看能碰哪些，签证带限制的重点看缴费类福利、教育、医疗和慈善这四块。第三步，慈善补助用 Turn2us 的基金搜索器查 1,400 多家机构。要提醒一句：GOV.UK 推荐的那几个免费福利计算器（Turn2us、entitledto、Policy in Practice）都不是政府自己做的，而且 GOV.UK 在推荐页上写明，不是英国或爱尔兰公民的话，它们不会给出准确结果，所以对多数持签证的人来说，先把身份那一格看清楚比急着去算金额实在。

为什么这么多钱没人领？

Policy in Practice 2025 年 9 月的《Missing Out》报告估算，2025/26 年度在 Great Britain（英格兰、苏格兰、威尔士，不含北爱尔兰）约有 £24.1 billion（241 亿英镑）的收入相关福利与社会资费无人申领，涉及超过 700 万户家庭，平均一年漏掉 £3,203。要说明的是，这个 £3,203 是报告拿总额除以 753.7 万笔漏领算出来的，那个分母取的是漏领人数最多的一项（宽带社会资费），报告自己注明它是个下限，意思是「至少 750 万人漏掉了至少一项」，所以它是「平均一笔漏领值多少」，不等于「每户人家平均少拿多少」。报告归纳了三个原因：不知道有这回事、觉得申请太复杂、以及觉得丢脸。前两个可以靠信息解决，第三个其实是误解，因为很多项目本来就不是救济。

一家人身份不一样，怎么算？

英国官方规则里有一条专门的例外：如果配偶本人有资格申请公共福利、并且是那笔福利的主申请人，那么把有 NRPF 条件的一方作为联合评估的一部分包含进申请里，不算违反签证条件。很多混合身份的华人家庭因为不了解这条，连有资格的那一方都没敢去申请。具体到你家的组合，拿这条去找 IAA 注册的移民顾问核对，不要自己下结论。

拿到永居就能马上领福利吗？

永居解除了 no public funds 这个限制，但还有三道门。第一，部分福利要通过惯常居住测试（habitual residence test），也就是要证明你确实把英国当成常住地。第二，如果永居是靠担保人签维持承诺（maintenance undertaking）拿到的，最典型的是走成年受抚养亲属路线接过来的父母，内政部指引写明通常拿不到收入型的公共福利，要等到「来英满五年」和「承诺签署满五年」这两个时点里较晚的那个，担保人期间去世的除外；不过同一份指引也写着，护理津贴、照护者津贴、DLA、PIP 这类残疾与照护津贴仍然可以申请。第三，护理津贴和 PIP 还要求申请前三年里在英国住满两年，难民与人道保护身份不受此限。另外提醒一件容易混淆的事：拿到永居不等于孩子上大学就能按本地学费交，那件事还要求课程开始前在英国住满三年、且那三年不能主要是为了念书。