政策情报·省钱篇
英国房屋节能改造：谁能免费做，谁要分担，年底截止
领着八项福利之一、或者由 council 走 Flex 转介（全家年收入低于 £31,000 那一档），房子能效评级又够低，保温和锅炉的费用可能由能源公司承担，Ofgem 官方页明写这个计划到 2026 年 12 月 31 日为止。但另外两件事同样要写：Ofgem 明说它不是补助金，有些情况会请你分担一部分；政府也承认部分实心墙保温有质量问题，装过外墙保温的住户都会收到信并获得一次免费检查。
在英国，保温和换锅炉这类改造，有一条主要由能源公司出钱的路。它到 2026 年 12 月 31 日为止。
这条路的官方名字叫 ECO4。ECO 是能源公司义务（Energy Company Obligation）的缩写，官方定义是一项面向英国本土（Great Britain，不含北爱尔兰）的政府能效计划，目的是缓解燃料贫困、减少碳排放，钱由能源公司出；ECO4 是它现行的这一轮，适用于 2022 年 4 月 1 日起安装的措施。
好的一面：领着八项福利中的任何一项、或者由 council 走 Flex 转介，加上房子能效评级够低，保温工程或锅炉更换的费用可能由能源公司承担。别当成一定免费：Ofgem 自己写着 ECO 不是补助金计划，有些情况下会请你分担一部分安装费用，而且够格也不等于就会给你装。另一面：政府自己在官方页面的最顶部承认，通过这类计划安装的部分实心墙保温存在质量问题，可能导致潮湿或霉菌，Ofgem 正在给受影响的住户寄信安排检查。
只讲一面都是不负责任的。下面按「谁够格、怎么申、已经装了怎么办」三段讲。
一、谁够格
够不够格，取决于你能不能走通三个入口里的一个。前两个写在 GOV.UK 的消费者页上，第三个写在 Ofgem 那边，中文内容里几乎没人提。
三个入口，走通一个就行
- 领特定福利并且住在私人住房（自有或向私人房东租）；
- 或者住在社会住房；
- 或者不领这些福利，但由 council 走 ECO4 Flex 转介（下面单独说）。
福利清单：八项任一即可
GOV.UK 列的八项是：Universal Credit、Pension Guarantee Credit、Pension Savings Credit、Income Support、收入型求职者津贴（JSA）、收入相关的就业与支持津贴（ESA）、Child Benefit（儿童福利金）、Housing Benefit（住房补贴）。
| 申领人类型 | 1 个孩子 | 2 个孩子 | 3 个孩子 | 4 个及以上 |
|---|---|---|---|---|
| 单亲申领人 | £19,900 | £24,800 | £29,600 | £34,500 |
| 夫妻或同居伴侣（合计） | £27,500 | £32,300 | £37,200 | £42,000 |
算的是全部来源的税前年收入，不只是工资。「孩子」指未满 16 岁；未满 20 岁、还在认可的教育或培训中的，也算进来。另外七项福利没有这张表。
来源：legislation.gov.uk · 能源公司义务条例 2022 附表一（核实于 2026 年 8 月）
房子：能效评级要够低，而且自有和私租不是一个档
| 你的情况 | 能效评级（EPC）要求 | 额外条件 |
|---|---|---|
| 自有房 | D、E、F 或 G | 无 |
| 向私人房东租 | E、F 或 G（比自有房窄一档） | 必须先取得业主同意才能施工 |
| 社会住房 | E、F 或 G | 可能够格拿保温，或首次安装供暖系统 |
自家评级可以在 GOV.UK 的能源证书查询页上查，也可以直接问房东。
这张表说的是开工前的评级。条例原文里还有两条 GOV.UK 消费者页没挑明。
第一条反过来读才有用：条例列的是 D 到 G，评级在 C 或以上的自有房不在这份名单里。房子太好，反而进不了这道门。
第二条压在供应商那一头。条例给项目定了一个改造后要达到的档位：起始 F 或 G 的要到 D 以上，起始 D 或 E 的要到 C 以上。达不到，供应商拿到的分数会被打折。这不是对你家的要求，但它解释了一件事：为什么有人只想换个锅炉，却被告知要做一整套。
还有一个时间口径值得记。福利资格看的是工程完工日往前推 12 个月之内有没有在领，不是看你打电话那天。中间断过一阵子的，别自己先把自己排除掉。
能做的工程包括：保温（例如阁楼或空心墙）· 更换或维修锅炉，以及其他供暖升级。
不领福利的第二条路：council 转介
这一条中文内容里几乎没人写，但对自雇、开店、收入不高却不领救济的家庭最有用。它的官方名字叫 ECO4 Flex：由地方政府把它认为处于燃料贫困、或者低收入且怕冷的家庭，转介给能源供应商。
- 全家税前年收入合计低于 £31,000（按家里所有 18 岁及以上常住成员相加）
- 或者家里有人的严重、长期健康问题会因住冷房子而加重，且属于这四类之一：心血管疾病 · 呼吸系统疾病 · 行动受限 · 免疫抑制
- 房子是自有或向私人房东租的（私人产权）
- 房子的能效评级门槛照旧：自有 D 到 G、私租 E 到 G。Flex 换掉的只是「必须领那八项福利」这一条
- 住社会住房的，走不了这条路，回上面那两个入口
- 你所在的 council 没参与，这条路在你这里就是关的（参不参与由它自己定）
参与的 council 会在自己网站上公布一份意向声明（Statement of Intent），写明它参加哪个计划、用哪几条口径。有的 council 允许你自己申报，去它网站上搜这个词就能看到。
来源：Ofgem · 能源公司义务计划 · 业主与租客（核实于 2026 年 8 月）
够格之后：不一定全免，也不一定给装
这是本篇最该先说清的一件事，而中文内容里几乎全被写成了「免费」。Ofgem 在自己的页面上是这么写的：
In some cases, you may be asked to contribute to the cost of the installation. ECO is not a grant scheme and as such, different companies or installers may provide different levels or types of support towards the installation of energy efficiency or heating measures.
有些情况下，你可能会被要求分担一部分安装费用。ECO 不是补助金计划，因此不同的公司或安装商，给的支持力度和形式可能不一样。
来源：Ofgem · 能源公司义务计划 · 业主与租客（核实于 2026 年 8 月）
三层意思，办事时会一条一条撞上。
一，方案由供应商定。 出多少钱、装什么、找哪家安装商，都由能源供应商说了算。同一栋房子，两家公司给的条件可能差很远。Ofgem 的原话是建议你货比三家。
二，够格不等于会给你装。 这句话 Ofgem 在同一页里写了两次，不是随口一提。
三，钱不能和别的计划混用。 取暖折扣（Warm Home Discount）、锅炉升级补助（Boiler Upgrade Scheme）等十几个政府计划都在禁止混用的名单上。要用别的计划做别的工程，得排在 ECO4 开工之前，或者整个项目结束之后。
二、怎么申，以及怎么分辨上门的人
申请也有两个入口：问你所在的 council 有没有参与这个计划，或者直接联系参与计划的能源供应商。有人主动上门时，核实的责任在你，而核实的方法官方已经给了。
两个入口
联系你所在的 council 问它有没有参与这个计划，或者直接联系能源供应商。参与计划的供应商联系方式在 Ofgem 网站上有。
注意官方的措辞：让你去问 council 有没有参与，也就是说 council 未必参与，两条入口都值得试。
还有一条 Ofgem 明写、很多人却卡在这里的：你可以联系任何一家有义务的能源供应商，哪怕它不是你现在的供应商。找它办这件事，不影响你继续在原来那家用电用气。所以「我家用的是小公司，是不是就没份」这个顾虑不成立。
有人主动上门怎么办
Ofgem 那边还给了两条更直接的动作。
第一条是查资质。ECO 的安装商必须有 TrustMark 认证并持有注册号，唯一的例外是区域供热接入的安装商。有人上门，就当场要求看注册凭证，再上 TrustMark 网站核对号码。
第二条是关于什么时候点头。Ofgem 写的是：消费者应当在拿到合同之后才答应做；任何你觉得不适合自家的工程，都可以不签。上门的人催你当场定，这本身就是一个信号。
三、已经装了、担心质量：官方给的三条路
这一段是本篇的另一半，也是网上中文内容最容易只说一半的地方。
GOV.UK 在能源公司义务计划页面的最顶部就写着：通过政府计划安装的部分实心墙保温存在质量问题，包括安装不当或不符合建筑规范，可能导致潮湿或霉菌。
受影响的是通过 Great British Insulation Scheme 或 ECO4（2022 年 4 月起） 安装的内墙或外墙保温。Ofgem 正在给所有受影响的住户寄信，说明下一步。（顺带说清一件容易混的事：Great British Insulation Scheme 是另一个计划，官方页写明工程须在 2026 年 3 月 31 日前完成、计划到那天结束。所以现在还在网上流传的 GBIS 攻略已经过期，能走的是 ECO4 这一条。）
按你家的情况分三条路：
| 你的情况 | 官方怎么说 |
|---|---|
| 2025 年 1 月之后已做过上门检查 | 不需要再采取行动 |
| 装的是内墙保温 | 应该不需要采取行动（对实心墙保温的审计显示这一类问题较少）；仍有疑虑可联系 Ofgem |
| 装的是外墙保温 | 所有相关住户都会被提供一次上门检查（官方用词是 will be offered，是主动给你，不用自己去申请），由合格专业人员做质量检查 |
查出问题的，安装商会被要求修复。
如果是别的工程或产品不满意，先找安装商或为这项工程做担保的公司；他们不解决的，联系 Citizens Advice，消费者热线是 08454 040 506（想同时报给 Trading Standards 的，跟接线员说一声，由他们转）。实心墙保温的质量问题另有 TrustMark 的投诉流程，那里也说明了安装商已经停业时该怎么办。官方的完整说明见 GOV.UK 的这份指引。
还有一种更难办的情况：连当年是谁装的都不知道了。Ofgem 给了一条路，写信给它的 ECO 团队申请调取记录。要附 2 份证明你住在这个地址的文件，例如近 3 个月内的水电账单、税单或银行对账单，两份同类也接受。他们会在一个日历月内回复。但要注意一个时间差：工程完工满 3 个月，这条记录才会进他们的数据库，刚装完是问不到的。
四、时间：到 2026 年 12 月 31 日
Ofgem 的计划主页写得很明确：ECO4 适用于 2022 年 4 月 1 日起安装的措施，运行至 2026 年 12 月 31 日，此前已经延长过九个月。
顺带说清这个计划的机制：它不是政府设个窗口发钱，而是把「家庭取暖成本削减义务」压在中大型能源供应商身上，由它们去促成这些改造。这就是为什么入口是供应商和 council，而不是某个政府部门。
要说清楚一件事：官方只说了 ECO4 到 2026 年 12 月 31 日为止，没有说之后有没有接续的计划，本文查过也没找到那一层的官方说法，所以不做任何推测。但也别反过来理解成「过了这天就一无所有」：Ofgem 的交付指引在讲「不能混用资金」时点名的政府计划就有十几个，其中几个仍在运行，只是各有各的规则、不在本文范围内。眼下能确定的只有一条：ECO4 这一条到 12 月 31 日。如果你家可能够格，把「查 EPC 评级」和「打给 council」这两件事排进这个月比较稳妥。
现在能做的三件事
- 查自家的能效评级。 自有房 D 到 G、私租房 E 到 G，评级太好（C 或以上）反而不够格，这一个字母决定了后面所有事。
- 打两个电话：council 问参不参与（顺便问 Flex）；能源供应商问怎么申请，随便哪一家有义务的都行，不必是你现在用的那家。council 未必参与，别只打一个。
- 前两年装过外墙保温的，留意 Ofgem 的信，记住上面的唯一措施编号。 后面所有联系你的人都该报得出这个号，而且那项整改检查不该向你收钱。
能源这条线上还有别的路：取暖补贴与冬季燃料付款见《英国冬天取暖补贴》；不确定自己在领什么、还能领什么的，先看《英国福利地图》和《英国 Universal Credit 入门》。
这条路上真的有人一分钱没花就把房子暖了，也真的有人被要求分担、有人吃坏过肚子。喵能做的，是把几张单子都摆在你面前。
常见问题
领哪些福利算够格？
GOV.UK 列了八项，任何一项就可以：Universal Credit、Pension Guarantee Credit、Pension Savings Credit、Income Support、收入型求职者津贴（JSA）、收入相关的就业与支持津贴（ESA）、Child Benefit（儿童福利金）、Housing Benefit（住房补贴）。其中 Child Benefit 要单独说清楚：它确实在名单上，另外七项都带有收入或救济的性质，只有它不是；但条例给它单独设了一张收入上限表，单亲一个孩子是 £19,900，夫妻带四个及以上孩子是 £42,000，超过上限就走不通这一条。还有一个时间口径：证明你在领福利的文件，必须落在工程完工日往前推 12 个月之内。
不领这些福利，就一定没戏吗？
不一定。ECO4 里还有一条叫 Flex 的路，由地方政府（council）转介，专门给不领这些福利、但收入低或者怕冷的家庭。Ofgem 列的两条主要口径是：全家税前年收入合计低于 £31,000；或者家里有人的严重、长期健康问题会因为住冷房子而加重，官方限定为心血管疾病、呼吸系统疾病、行动受限、免疫抑制这四类。要不要参与由每个 council 自己决定，参与的会在自己网站上公布一份意向声明（Statement of Intent），有的还允许你自己申报。这条路只给自有房和私租房，社会住房不走它。
这真的是免费的吗？
官方的答案是不一定。Ofgem 写得很直白：ECO 不是补助金计划，有些情况下会请你分担一部分安装费用；给多少、给什么、找哪家安装商，都由能源供应商自己定，所以不同公司给的条件可能不一样，Ofgem 建议你货比三家。还有一句同样重要：够格不等于就会给你装，这句话 Ofgem 在同一页里写了两次。
房子要满足什么条件？
看能效评级（EPC），而且自有房和私租房不是一个档。自有房：评级须为 D、E、F 或 G。私租房：须为 E、F 或 G，比自有房窄一档，而且必须先取得业主同意才能施工。住社会住房的：评级为 E、F 或 G 的可能够格拿保温，或首次安装供暖系统。反过来读还有一条 GOV.UK 页面上没挑明的：条例列的是 D 到 G，评级在 C 或以上的自有房不在这份名单里。另外条例给项目定了改造后要达到的档位（起始 F 或 G 的要到 D 以上，起始 D 或 E 的要到 C 以上），但那是压在供应商评分上的门槛，不是对你家的要求。自家评级可以在 GOV.UK 的能源证书查询页上查，也可以问房东。
到什么时候截止？
Ofgem 的官方页写的是：ECO4 适用于 2022 年 4 月 1 日起安装的措施，运行至 2026 年 12 月 31 日，此前已经延长过九个月。请注意官方只说了 ECO4 到此为止，并没有说之后有没有接续的计划，本文也没有查到那一层，所以不做任何推测。
怎么申请？
两个入口：联系你所在的 council 问它有没有参与这个计划，或者直接联系能源供应商。要注意 council 未必参与，所以两条都值得试。参与计划的供应商联系方式在 Ofgem 网站上有。还有一点很多人不知道：你可以联系任何一家有义务的能源供应商，哪怕它不是你现在的供应商；找它办这件事，也不影响你继续在原来那家用电用气。
有人上门说能免费给我家做，是真的吗？
官方自己写了这一句：安装商或中介可能主动联系你；如果你不确定这个提议是不是真的，就打给你所在的 council，或者打给他们声称代表的那家能源供应商去核实。Ofgem 还给了两条更直接的：ECO 的安装商必须有 TrustMark 认证和注册号（区域供热接入的安装商是唯一例外），有人上门就要求看注册凭证，再上 TrustMark 网站核对；另外，消费者应当在拿到合同之后才答应做，任何你觉得不适合自家的工程，都可以不签。如果是针对质量问题的整改检查，所有参与机构联系你时都会报出你信里的唯一措施编号（Unique Measure Reference），而且那项工作不该向你收任何钱。
我前两年做过保温，听说出过质量问题，怎么办？
分三种情况。一，2025 年 1 月之后已经做过上门检查的，不需要再采取行动。二，装的是内墙保温的，官方说应该不需要采取行动，因为审计显示这一类问题较少；仍有疑虑可以联系 Ofgem。三，装的是外墙保温的，所有相关住户都会获得一次上门检查，Ofgem 正在给所有受影响的住户寄信。查出问题的，安装商会被要求修复，而且这项工作不该向你收任何钱。
对做完的工程不满意，找谁？
先找安装商，或者找为这项工程做担保的那家公司。如果他们不解决问题，联系 Citizens Advice，消费者热线是 08454 040 506。如果是实心墙保温的质量问题，另有一条专门的路径：可以走 TrustMark 的投诉流程，那里也说明了安装商已经停业时该怎么办。连安装商是谁都不知道的，可以写信给 Ofgem 的 ECO 团队申请调取，要附 2 份证明你住在该地址的文件（例如近 3 个月内的水电账单、税单或银行对账单），他们会在一个日历月内回复；但要注意工程完工满 3 个月，这条记录才会进他们的数据库。有疑问也可以直接打 Ofgem 的免费电话 0808 169 4447，周一至周五 9:30 到 16:30，公共假日除外。